por Paula Manera y Rosana Gambero, Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Presidencia de la República Oriental del Uruguay
Desde el año 2011, en la OPP hemos buscado mejorar la transparencia presupuestaria de manera proactiva, mediante la publicación de información del presupuesto en línea tratando de atender las demandas de los usuarios. Sin embargo, sabemos que parte de una estrategia integral es reducir las barreras de entrada a una comunidad más amplia de usuarios y fomentar las habilidades para comprender, analizar y participar de la discusión del presupuesto.
Para lograrlo, en una primera instancia, nos dimos a la tarea de realizar acciones de alfabetización presupuestaria dirigidas a jóvenes estudiantes de nuestro país.
¿Qué es la alfabetización presupuestaria?
Es la capacidad de leer y entender los presupuestos públicos y al mismo tiempo, el proceso que lleva al desarrollo de esa capacidad y ese entendimiento.
¿Por qué alfabetizar en presupuesto?
- Porque es importante familiarizarnos con la planificación y ejecución del presupuesto, ya que afectan nuestra vida de todos los días.
- Porque creemos que es necesario hacer aportes que ayuden a pensar el presupuesto proactivamente, a adoptar un enfoque crítico hacia las iniciativas en él contenidas y a comprender las distintas etapas que integran la discusión presupuestal.
- Porque con estas acciones, generamos herramientas para ejercer el derecho a acceder a la información; además promovemos la participación ciudadana y favorecemos la transparencia.
¿Cómo lo hacemos?
A través de actividades lúdicas que de forma amigable permiten la visualización, el análisis y la comprensión de la temática presupuestal y contenidos conexos.
- Ministerra arma su presupuesto”
A partir las problemáticas que ocurren en un país imaginario, Ministerra, los estudiantes analizan y debaten las medidas para resolverlas. Mediante un doble juego de roles, primero como “ministros y equipo de asesores” y luego como “parlamentarios” realizan una planificación exhaustiva y consensuada a fin de lograr los mejores resultados para el país y sus habitantes.
La actividad se realiza en OPP y en las Ferias Interactivas de Economía y Finanzas (FIEF), del Programa BCUEduca. En estas ferias, estudiantes de todas las edades adquieren nociones básicas sobre la administración y planificación en el uso del dinero, el ahorro, y las mejores prácticas para la toma de decisiones en esa materia, entre otros conceptos. Se instala y desarrolla en las principales capitales y ciudades departamentales. La propuesta implica un sistema de actividades, donde estudiantes y docentes son protagonistas de una experiencia vivencial de carácter lúdico-educativo que relaciona aspectos de la economía y las finanzas con su vida cotidiana.
¿A quién está dirigida?
A estudiantes de nivel de bachillerato de Educación Secundaria, UTU y otros grupos de educación no formal.
¿Qué interrogantes buscamos responder?
- ¿Qué es el presupuesto nacional?
- ¿Cómo se elabora?
- ¿De qué manera nos afecta?
- ¿Cómo se decide?
- ¿Qué actores están involucrados?
- ¿De dónde provienen el dinero que lo constituye?
- ¿En qué áreas se distribuye?
- ¿Con qué criterios?
- ¿Qué ocurre si se gasta más o menos dinero del disponible?
¿Qué resultados hemos obtenido?
6 Ediciones en 2019 y 3 en 2018.
3 Departamentos del país: Montevideo, Colonia y Artigas.
870 Participantes en FIEF y OPP.
94 % de los estudiantes recomendaría la actividad a sus pares.
98 % de los estudiantes aprendió conceptos útiles acerca del presupuesto.
100% de los docentes considera que la actividad aportó información relevante.
Armá tu presupuesto es una aplicación que permite a quien visite el Portal distribuir los montos asignados en el presupuesto nacional según sus propios intereses o percepción de necesidades para luego compararlos con la distribución real.
¿Cómo funciona?
Para “armar tu presupuesto” se utiliza el mouse a fin de ampliar o reducir cada área programática hasta que tenga el monto (y porcentaje) que se considera ideal según el propio criterio.
Al mover el lado izquierdo de un área programática, se reducen o incrementan proporcionalmente todas las demás áreas programáticas que se encuentran a la izquierda. Al mover el lado derecho, se redistribuye en todas las demás áreas que estén a la derecha. Luego se clickea Finalizar y se podrá observar cómo han sido las elecciones y compararlas con la distribución presupuestal actual.
Armá tu presupuesto fue desarrollada a partir de la aplicación del mismo nombre diseñada originalmente por el Partido de la Red (Argentina) y replicado por la Red Ciudadana (Guatemala).
¿Cómo funciona?
Luego de visitar el Portal, a través de un pequeño cuestionario referido a contenidos de las distintas secciones del mismo es posible poner a prueba la información y los conocimientos adquiridos.
- Capacitación e información
El objetivo de estas actividades es tanto difundir materiales y actividades que faciliten a los docentes la inclusión de la temática presupuestaria en el aula cuanto promover intercambio con ellos en esta materia.
Cursos de verano del IPA (Instituto de Profesores de Artigas) 2020.
Escuela de verano del Plan Ceibal 2020.